根据省委统一部署,2017年2月17日至4月18日,省委第一巡视组对省科技厅进行了巡视“回头看”。5月23日,省委巡视组向厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
(一)统一思想认识,认真研究部署。省科技厅党组将巡视整改工作作为一项重大政治任务,认真部署,立行立改。巡视意见反馈会后,迅速召开厅党组会议,统一思想认识,研究部署整改工作,党组成员分别认领问题。要求全厅上下以高度的责任感和使命感,深入剖析问题根源,研究制定整改方案,按照巡视组要求坚决地抓好落实,坚持动真碰硬,确保反馈意见件件有着落、事事有回音,以巡视整改成果促进科技创新中心工作。
(二)精心制定方案,强化责任落实。为了明确责任,将整改任务落实到位,成立了由厅党组书记童旭东任组长的巡视整改工作领导小组。对省委巡视组在3个方面提出的9条意见,进行了仔细研究,并梳理细化形成了26项整改任务。制定下发了《关于省委第一巡视组〈关于对省科技厅开展巡视“回头看”的反馈意见〉整改工作方案》,对每项整改任务都明确了整改措施、责任厅领导、主要责任单位、关联责任单位和整改时限。召开了整改工作专题民主生活会,厅党组成员对照巡视反馈的问题,剖析问题根源,严肃认真开展批评和自我批评,对整改措施提出意见建议。各处室、单位按照责任分工,迅速制定细化措施,形成分工合作、层层落实的整改工作局面。
(三)加强整改督促,确保整改到位。巡视整改过程中,党组成员按照整改责任分工方案,加强督促落实,推动各项整改任务在要求时限内整改到位。巡视整改工作领导小组办公室集中梳理整改情况,建立督办台账,协调解决问题。整改方案印发后,先后2次书面督促有关处室、单位对巡视反馈意见认真进行整改。在抓好整改的同时,根据巡视反馈意见,举一反三,倒查问题,制定修订相关规章制度,着力巩固整改成果。
一是召开了全省科技创新工作会议,总结了去年全省科技创新工作,部署了2017年全省科技创新各项工作任务。二是会同省教育厅牵头组织编制《湖南省科教强省规划》,强化科技强省建设的顶层设计。三是实施科技创新基地建设工程、创新人才集聚工程、全域创新重点研发工程、创新环境建设工程、科技创新政策体系工程等五大科技创新工程。(1)科技创新基地建设工程。围绕“三区一极”目标,建设以长株潭自创区为核心的科技创新基地,加快高新区提质升级,引导省级工业园区、经开区、市县开发区转型升级为高新区,打造科技创新核心供给区,辐射带动全省创新发展。(2)创新人才集聚工程。培育引进高层次人才团队,建设高素质创新创业人才队伍,健全创新型人才服务体系。(3)全域创新重点研发工程。点、链、面结合,围绕重点产业布局一批科技重大专项和重点研发项目。(4)创新环境建设工程。完善创新服务体系,加快组建科技大数据中心,启动科研设施与仪器开放共享双向补贴工作;加快培育新型科研机构,推进重点实验室和工程技术研究中心建设;推进科技创新“放、管、服”,开展科技成果“三权”改革和试点,改革科研项目经费管理制度。(5)科技创新政策体系工程。深化科技领域关键性改革,健全科研项目经费管理制度,制定出台促进科技成果转移转化等政策措施,建立符合创新规律的考核评价管理体系。
一是加强全社会研发投入的统筹协调工作,成立由省科技厅牵头,省统计局、省财政厅、省教育厅、省经信委等10家省直部门组成的湖南省加大全社会研发经费投入行动计划联席会议制度,形成了《湖南省加大全社会研发(R&D)经费投入行动计划(2017-2020年)(讨论稿)》,将加大研发经费投入强度纳入省、市州政府和部门的绩效考核内容。二是积极配合省财政厅建设省级财政科技类项目资金管理系统,完善省科技计划项目管理信息系统。按要求对2017年度已立项的省科技创新计划自然科学基金项目进行了导入和测试,为下一步全面导入立项项目数据打好基础。
一是围绕省第十一次党代会确立的创新引领开放崛起战略,牵头起草《科教强省规划》,向省政府提出了充分发挥科技创新引领转型升级关键性作用、依靠科技创新决胜“三大战役”的工作建议。二是组织重大战略问题调研,已完成高新技术产业园区提质升级调研报告、长株潭自创区创新基地调研报告和基地建设方案论证。三是已完成省科技战略咨询委员会专家遴选并报省政府审定,拟由省科技战略咨询委员会定期对全省重大科技创新战略和创新工程开展咨询。四是已遴选30余项重点调研课题,由厅领导牵头组织调研,已陆续展开调研,力争形成一批高质量的调研报告。
一是进一步优化计划布局。在对接国家科技创新计划的基础上,2017年构建了“511”科技创新计划体系,即5大类科技创新计划,1个产学研结合重点专项,1个长株潭国家自主创新示范区重点专项,实现科技创新计划定位明晰、互为补充,更加聚焦于地方经济社会发展的重大需求,从根本上破解“散、小”难题。二是创新财政科技投入。进一步完善了“以赛代评、以奖代补”的项目评审支持机制和“面向结果、面向绩效”的经费后补助机制,对创新创业大赛获奖项目、技术合同双向交易补助项目等项目,给予专项经费后补助支持。协同省财政厅,对技术创新引导计划,突出对市州、县市科技创新资源的引导,探索了项目法与因素法相结合的资金分配方式,提高资金使用绩效,提升基层科技部门创新活力。三是进一步压缩立项项目数量,力争2017年科技创新计划立项数控制在1500项左右。其中,省科技重大专项拟立项10项左右,原则上每项资助1000万元以上,重点研发计划拟立项100项左右,原则上每项资助50-100万元。
一是全力推动军民融合创新科技产业园建设、激光陀螺、湖大碳纤维等项目的转化,完成科技金融专项投资的审批,尽快将公司资金拨付使用,其中军民融合创新科技产业园建设、湖大碳纤维等项目的资金拨付已过创新院院务会议审议,将于近期拨付使用。二是3月6日以来,创新公司已经停止购买银行短期保本型理财产品,研究制定了公司监管制度,进一步明确报备与报批事项,通过制度规范资金审批管理和理财行为,确保国有资产保值增值。三是全力配合驻厅纪检组对购买银行理财产品一事进行调查。
一是于7月6日召开巡视整改工作专题民主生活会,厅党组成员对照巡视组指出的问题,剖析问题根源,严肃认真开展批评和自我批评。二是健全党政分工合作机制,已完成《湖南省科技厅工作规则》起草,即将征求意见报党组会审议。三是建立“三重一大”决策常态化沟通交流机制,会前充分沟通,会中严格执行民主决策制度,会后开展决策过程“回头看”,提高决策效率,避免议而不决。四是进一步完善干部选拔任用制度,对选人用人各环节操作性措施进行细化:在动议环节,组织人事部门须征求领导班子成员意见,综合各方面意见进行酝酿;民主推荐环节,在个别谈话推荐时充分听取领导班子成员意见;讨论环节前,征求并记录分管领导对拟任人选意见;党组讨论决定干部任免事项,须保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。在干部任用上继续坚持贯彻民主集中制,坚持少数服从多数原则;当意见分歧较大。